社论:以RCEP签署为契机推动双循环互相促进

原标题:社论:以RCEP签署为契机推动双循环互相促进

尽管新冠肺炎疫情仍在全球范围内肆虐,但并不能阻挡世界经济走向融合与中国扩大开放的步伐。

11月15日,《区域全面经济伙伴关系协定》第四次领导人会议通过视频方式举行,在东盟十国及中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰15国领导人共同见证下,各国贸易部长签署了RCEP协定。标志着当前世界上人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区正式启航。国务院总理李克强在领导人会议上表示,RCEP的签署是多边主义和自由贸易的胜利。

与全球其他自由贸易区一样,RCEP将贸易自由化与便利化作为首要任务,货物贸易最终零关税产品数整体上将超过90%,服务贸易和投资总体开放水平显著高于原有“10”自贸协定,还纳入了高水平的知识产权、电子商务、竞争政策、政府采购等现代化议题。同时,RCEP采用区域累积的原产地规则,深化域内产业链价值链;利用新技术推动海关便利化,促进新型跨境物流发展;采用负面清单推进投资自由化,提升投资政策透明度,目的是促进区域内经贸规则的优化和整合。

中国积极参与RCEP,一方面缘于与RCEP成员经贸联系紧密,最新统计显示,中国与RCEP成员贸易总额约占我对外贸易总额的三分之一。更重要的是,参与RCEP与近年持续推进的扩大开放政策相契合。不难想象,RCEP一体化大市场的形成将释放巨大的市场潜力,进一步促进区域内贸易和投资往来,这将有助于我国通过更全面、更深入、更多元的对外开放,进一步优化对外贸易和投资布局,不断与国际高标准贸易投资规则接轨,构建更高水平的开放型经济新体制。

众所周知,坚持扩大开放,将开放挺进制度层面,正是中国经济发展的需要。今年7月底召开的中央政治局会议提出,当前经济形势仍然复杂严峻,必须从持久战的角度加以认识,加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。这一发展格局中,外资外贸作用十分重要。无疑,RCEP协议的签署,对中国稳外资稳外贸将带来积极作用。

需要指出的是,与当年加入世界贸易组织一样,RCEP对于中国经济而言既是机遇,也带来了诸多挑战。RCEP希望形成区域内的统一规则体系,降低经营成本,减少经营的不确定风险。具体包括各成员之间的关税减让以立即降至零关税、10年内降至零关税的承诺为主。

换言之,在便利我国产品和服务出口的同时,他国产品和服务进入中国也更为方便。以成衣制作为例,协定签署后,产自澳大利亚的羊毛和东南亚代工的纺织品可以免税进入我国,对国内原材料产地及加工业必将带来冲击;而日本的汽车、相机等产品随着关税下降甚至降至零后,一直受关税政策保护的国内相关产业就失去了庇护,必须面向全球竞争。

事实上,这也有利于促进我国各产业更充分地参与市场竞争,提升在国际国内两个市场配置资源的能力。即以扩大开放带动国内创新、推动改革、促进发展,不断实现产业转型升级,巩固我国在区域产业链供应链中的地位,为国民经济良性循环提供有效支撑,加快形成国际经济竞争合作新优势,推动经济高质量发展。这正体现了国内国际双循环相互促进这一宗旨。

总体而言,RCEP的签署来之不易,我们应该正面积极看待,并以此为契机,让国内行业企业更多地参与国际竞争,倒逼其提质增效,形成国内国际双循环相互促进的新发展格局。

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