寿宁检察:公益检察|工程建设渣土淤积抬高河床,检察诉前圆桌会议推动各方施策解决

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“我滴天呀!这么多渣土渣石填没了河道,河床抬高了这么多,太可怕了!这到底该找谁来管呢?”

“别担心,这显然损害了国家和社会公共利益,可以找检察机关来监督!检察机关具有公益诉讼职能,可以监督相关单位进行生态恢复治理哦!”

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原来事情是这样的

经过调查发现:2018年间,寿宁县凤阳镇至联八线公路工程建设施工过程中,施工方将大量弃土石直接堆入小溪河道,据现场估算,被堆埋的河道长约四公里、宽约三十米,平均堆埋深度二米,弃土石总量达十几万立方米,造成河道严重堵塞及下游部分灌溉水渠毁坏,严重影响河势稳定和农业生产,影响行洪安全,破坏生态环境,损害了国家和社会公共利益。

为维护社会公共利益,督促河湖管理有关部门落实“河长制”工作,寿宁检察院依法向主管行政机关及相关乡镇发出检察建议,要求:① 依法履行监管职责,责令违法施工单位限期采取措施清除小溪河道堆土、石,并修复河道生态环境。如施工单位逾期不清除的,由镇政府防汛指挥部门组织清除,并由违法施工单位负担全部清障费用。② 加强建设项目生态施工监管,依法履行本行政区域的生态环境质量监管职责。③ 依照相关法律法规规定对实施河道违法行为进行处理。

“然而,时间飞快流逝,各单位反映种种困难无法解决,眼看生态恢复治理工作难以前进。。。。。。”

“别着急!我们可以召开公益诉讼诉前圆桌会议,推动凤阳镇小溪河道生态环境修复诉前检察建议的落实。”

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此次会议由检察院牵头召开,县政府刘新秀副县长、水利局、凤阳镇政府、交通局、武曲镇政府、施工企业及监理单位等多方代表参加。

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会议由副检察长张世福主持。会议内容包括:宣读检察建议、介绍检察建议的落实进展及存在的问题等6项议程。

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各行政职能部门表态

感谢此次会议,协调解决我们遇到的种种问题和困难。后续我局仍将严格按诉前检察建议书的要求落实整改,联合相关单位协同出力,力求高效、圆满地恢复小溪河道生态环境。

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① 要严格按照诉前检察建议书的要求落实该河道生态环境恢复治理。希望检察机关和其他各单位继续给予支持。

②向施工企业提出三点要求:一是严格落实恢复治理工作,不停留于文件;二是要高度重视,不马虎敷衍;三是要及时迅速清理石渣。

我局对此高度重视,曾召开该河道恢复治理会议。并约谈施工企业,制定详细的恢复治理任务分解表。后续我局仍会积极配合各单位进行生态恢复治理和碎石清渣工作。

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该路段的河道堵塞造成了水利和生态环境破坏等诸多问题。我单位将积极配合各单位,推动恢复治理工作。如有需要,我单位也愿意代为开展龙井段水利修复工作,费用由责任方依法承担。

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施工企业及监理单位表态

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①对河道的破坏和对水利生态的侵害虽然存在客观原因,但我司愿意、也应当依法承担生态恢复的责任。

② 我司对此高度重视,一定会严格按照县水利局、凤阳镇政府等职能部门及相关法律规定一一落实恢复工作。

① 严格依照诉前检察建议书监督落实施工单位进行河道整改工作。

② 严格按照已制定清渣方案监督施工企业的加快恢复治理进程。

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各方代表充分发言后,林晖检察长、刘新秀副县长对小溪河道清理及生态恢复提出了具体要求。

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希望依托此次会议,就检察建议落实存在的问题充分交换意见,协商解决办法。并提出三点建议:

①要抓落实。各行政职能单位要强化责任意识,依法履职尽责,确保清理整治工作到位;施工企业要科学清理、提高效率,确保清理整治工作成效,并达到相关环保规定验收标准。

②要重配合。各单位应以此次圆桌会议为契机,加强沟通协作,主动担当作为,不回避问题与矛盾,共同维护国家和社会公共利益。

③要创共赢。检察机关开展公益诉讼工作是充分发挥法律监督职能的体现,工作目的与各单位一致。各单位需提高政治站位,化被动为主动,努力把这次河道整治做成生态恢复示范标本。

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案件的办理体现了检察机关与县河长办齐心协力开展河湖治理的坚定决心,希望各方以这次会议为契机,共同推动“河长制”工作,加强河湖监督管理,并就诉前检察建议落实提出以下要求:

①要提高政治站位,自觉接受法律监督。要从政治高度深刻认识检察机关开展公益诉讼工作的必要性和对水生态环境综合治理的重要性,共同促进水资源生态环境的保护。

②要正视问题,迅速整改落实。根据检察建议,结合工作职能制定详细的河道清理方案和计划,在确保施工安全的前提下抓紧落实,修复河道生态环境。

③要补齐短板,提高治理能力。各单位要以此为戒,切实履行职责,防止类似事件发生。施工单位需制定施工安全预案,针对灌溉水渠受影响的问题,要群策群力,抓紧解决,共建共享水资源美好环境。

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达成共识

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通过此次圆桌会议,各单位达成一致的意见,共同探讨出切实可行、合规合法的方案,并表示会后将积极行动、相互配合,共同将小溪河道内的弃土石清除干净,恢复河道生态环境。

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诉前圆桌会议,是检察机关发出检察建议后,对行政机关是否依法履行职责而跟进监督过程中的机制创新,简便易行,比提起诉讼,有着成本低、效率高、矛盾少、效果好的特点。召开诉前圆桌会议的目的,是为了有效推动责任主体更好地履行公益保护职责,针对受建议单位虽有整改意愿但因客观原因整改确有困难,或案件涉及多个行政机关需协调配合共同履职的,调动相关部门和组织共同研究解决方案和措施,推动公益诉讼问题得到解决,有效达到一会多赢的效果。

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